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印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

文章来源:市卫生和计划生育委员会             发布日期:2017-11-22


中共衢州市卫生和计划生育委委员会文件

衢卫党发〔201721

中共衢州市卫生和计划生育委委员会印发

《关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施方案》的通知

市直各医疗卫生计生单位党组织:

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经委党委同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

中共衢州市卫生和计划生育委委员会

201765

关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据《中共衢州市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》精神,结合我委实际,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把思想教育作为首要任务,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标,按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”和“全员学习、全体实践、全面整改、全域提质”要求,用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,把学习教育与推进卫生计生事业发展、建设“健康衢州”深度融合起来,为加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园,与全省同步高水平全面建成小康社会创造良好的健康环境和提供坚强组织保障。

二、主要任务

各级党组织要认真执行上级党委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求,在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力,不断增强党组织和党员“四个意识”,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

(一)学透系列讲话,在推动“健康衢州”建设上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学,进一步领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,做到学而信、学而思、学而行。党员领导干部要联系我委实际,更好地以新发展理念引领卫计事业发展新局面,大力弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统,努力开创医疗卫计“衢时代”。

(二)学深党章党规,在落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领,将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等列入学习内容,联系全面从严治党实践,联系党员干部思想实际,深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署要求。

(三)坚持学做结合,在践行合格标准解决突出问题上取得新成效。教育引导广大党员深入学习“四讲四有”合格党员标准,明确行为底线、化为实际行动,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。把经常性查找解决问题作为学习教育的规定要求,引导每名党员干部发扬自我革命精神,对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,紧密联系思想工作实际,经常进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,不断激发干事创业热情,勇于担当有为,争当先锋模范,推进全市卫生计生事业健康发展。

三、工作举措

(一)突出思想教育,推进“学”的常态化制度化

一是明确学习内容。学党章党规,模范遵守党章、贯彻党章、维护党章;学党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规,牢固树立“高线”意识和“底线”思维,养成纪律自觉;学习习近平总书记系列重要讲话,通读深读、活学活用基本教材,及时跟进学习习近平总书记最新讲话和指示,准确把握蕴含其中的治国理政新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史结合起来,同深入贯彻落实“八八战略”、“两山实践”和“健康衢州”建设结合起来,把握实质、融会贯通,自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。

二是制定学习计划。各级党组织要按年度做出学习安排,做到年度有安排、月月有计划、次次有主题。委党委理论学习中心组要带头学习,深入开展学习研讨和互动交流,中心组学习每季至少1次。党支部要全面落实“主题党日”制度,紧扣“两学一做”内容,每月至少一次,明确学习主题,认真组织党员集中学习,使学习入脑入心、形成自觉。

三是丰富学习载体。坚持“线上”学与“线下”学相结合,通过专家导学、党课引学、专题讲学、网络助学、实践活学等方式,建立督学、考学机制,把“两学一做”融入到党员日常工作生活。充分利用党性教育基地,结合上级查处的重大违纪违法案件和党员干部违纪违法典型案例作为反面教材,认真开展警示教育,弘扬党的优良传统和作风,引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非,用纪律规矩来规范和约束自身言行。充分运用市卫计委门户网站、微信公众号等网络平台,以微党课、微讲座、微视频、微电影等形式推送学习内容,以微研讨、微互动、微话题等方式开展讨论交流,鼓励党员利用“碎片时间”开展自学,扩大学习教育覆盖面,提升学习教育实效性。积极开展“我最喜爱的习近平总书记的一句话”宣讲活动,引领党员学深学透系列重要讲话。

(二)注重知行合一,推进“做”的常态化制度化

一是深化“向我看齐当先锋”行动,推动党员立足岗位创先争优。继续在全体党员中开展“亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌”“三亮三树”活动,并建立“三比三评”(比能力、比作风、比实绩,领导点评、党员互评、群众测评)工作机制,教育引导党员立足岗位、尽职尽责、创先争优。

二是聚焦改革发展稳定主战场,推动党员服务中心勇挑重担。把服务中心工作作为“两学一做”的最大实践,作为检验党员合格与否的重要考场,推动党员干部围绕中心大局带头承诺践诺、带头苦干实干、带头宣传引导,在加强健康衢州建设、打赢剿灭劣V类水攻坚战、医药卫生体制改革、“双下沉两提升”工作、国卫创建等重点工作中走在前、作表率,切实发挥主力军作用。

三是结合“最多跑一次”改革,推动党员走亲连心服务群众。加速推进卫生计生审批服务体制改革,大力推行“一站式服务”,实现基层审批服务“最多跑一次”。实施全生命周期健康管理,推进公共卫生均等化和兜底保障。深化党员履行岗位目标责任、挂牌上岗、示范窗口创建等制度;完善党员联户、党员干部与困难群众结对帮扶、党员志愿服务等制度;认真落实领导干部调查研究、接访走访、帮包化解信访积案等制度,组织开展党员志愿服务、结亲连心、机关党员到社区报到等活动,引导党员立足岗位,主动奉献他人、服务社会。

(三)强化问题导向,推进“改”的常态化制度化

一是以“五看五查”改党性作风。按照“四讲四有”标准,联系思想工作实际,认真查找在“四个合格”方面的差距和不足,重点做好“五看五查”:看理想信念,查是否做到“四个自信”,是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题;看纪律规矩,查是否牢固树立“四个意识”,是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;看工作作风,查是否牢固树立宗旨意识,是否严格执行中央八项规定精神等;看组织观念,查是否认真参加组织生活,是否坚持请示报告制度;看责任担当,查是否认真履行岗位职责,是否发挥模范带头作用。基层党组织每半年开展一次先锋指数“实事积分”考评,年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”,组织党员深入查摆突出问题,列出整改措施,确保整改到位。

二是以“四大整治”抓正风肃纪。整治“四风”问题,把党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规作为规范党员干部言行的硬约束,严格执行中央八项规定精神、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条意见”和“八条禁令”等,持续开展明察暗访,持续开展“酒局”“牌局”专项检查,始终保持正风肃纪的高压态势。整治“为官不为”,对标15条红线和十条“军规”,全面开展“中梗阻”“慵懒散”问题整治,切实整治群众身边的不正之风。整治“为党不显”,严格落实党员管理“十条红线”,着力解决党员队伍中存在的不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用等问题。

三是以“三张清单”补党建短板。要结合自身实际每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,明确问题清单、责任清单和整改清单,集中力量攻坚克难。要结合当前普遍存在的党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等共性问题,重点抓好“灯下黑”问题整治,推动机关党员真正做到学在深处、做在前头。公立医院重点解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,发挥医院党组织的政治核心和监督保障作用。

(四)坚持以上率下,推进“带”的常态化制度化

一是突出领导干部带头示范。各单位党组织要按年度作出学习安排,委党委班子和班子成员要走在前面、学深一层。要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组的主要内容。党员领导干部要严格执行双重组织生活等基本制度,以普通党员身份到所在支部参加组织生活、主题党日活动,在常态深学、对标实做上做到“五个带头”,即带头深化学习、带头讲专题党课、带头严格党内政治生活、带头担当作为、带头改进作风,发挥示范引领作用。

二是抓好党员干部集中轮训工作。把党章党规和系列讲话纳入党员干部教育培训必修课程,充分利用党校等相关平台、资源和力量,每年分层分批分期抓好集中培训,及时开展中央和省市委重大会议、重大部署、重大精神学习贯彻,推动领导干部学深学透,带头撰写学习体会和理论文章。对有特殊原因确实不能参加的党员同志,通过送学上门、入户走访等多种方式,进行“补课”。

(五)打造过硬支部,推进“建”的常态化制度化

一是着力夯实党支部建设基础。选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。制定党支部书记培训计划,基层党委每年开展集训,确保每届全部轮训一遍。建立党支部工作经常性督查指导机制,每年至少开展1次党支部问题集中排查。全面推行主题党日活动,积极探索开展“四日四德”教育,鼓励党员过好政治生日、警醒日、励志日、服务日,强化个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德教育。根据党员的特点和需求确定主题和具体形式,强化政治性、体现庄重感。进一步理顺民营医疗机构党组织隶属关系,不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全组织关系转接、党费收缴、按期换届等各项工作制度,提升党支部工作制度化、规范化水平。

二是规范落实基本制度。严格落实“三会一课”制度,把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,委领导班子成员每年至少为基层党员讲一次党课。认真开好民主生活会和组织生活会。党组织班子民主生活会一般一年召开1次,党支部组织生活会一年2次,必要时可适当增加。要规范组织程序,认真组织意见征求、对照检查、批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志,不断增强发现和解决自身问题的能力。上级党组织要派员参加并加强指导。健全完善经常性的党内谈心谈话制度和重大问题重大事项报告制度,及时沟通情况、交流思想,发现问题及时提醒。进一步落实问题通报、整改督查及提升机制。同时,建立完善党支部组织生活纪实制度,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。

三是加强党支部基础保障。深化“五规范一推进”工作,强化党组织场所建设,建立稳定的经费保障机制,为党支部开展工作和活动创造有利条件。健全完善党员领导干部联系党支部制度,建立党建工作经常性督察制度,及时发现和解决支部建设中的问题,使党支部的政治功能和服务功能得到充分发挥。

四、组织领导

(一)强化责任落实。各单位党组织要切实履行主体责任,每年专门研究部署,半年开展一次分析研判,一级抓一级,层层抓落实。各单位党组织书记作为第一责任人,要亲自抓谋划、抓推动、抓落实,班子成员要认真落实“一岗双责”,加强对联系单位的指导。委机关党委要细化工作措施,强化督促指导。各基层党组织要制定学习教育计划,明确重点内容、时间安排和主要方式。

(二)加强督促检查。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要建立支部工作经常性督查机制,通过明察暗访、随机调研、现场观摩以及交叉检查等方式,加强督促指导,及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的,依照《中国共产党问责条例》和有关规定,严肃批评、追责问责。

(三)突出典型引领。更加注重发现、培育先进典型,按照“老典型要有新内涵,新典型要层出不穷”要求,定期评选“两优一先”“最美卫计人”等,用身边人、身边事教育激励党员,让广大党员学有标杆、做有榜样,比学赶超,引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

(四)注重宣传引导。要充分运用宣传窗、网络平台专栏、微信等媒介,广泛宣传推进学习教育常态化制度化的重要意义、主要目的和工作进展,营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。

各单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案、进展情况及好的做法,要及时上报委机关党委。

衢州市卫生计生委办公室  201765日印发


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